Gewest- en gemeenschapsregering

De grondwet voorziet in de mogelijkheid van constitutieve autonomie. Ze laat de bijzonderewetgever toe de aangelegenheden te regelen wat betreft de werking van de gemeenschaps- en gewestregeringen. Het moet evenwel gebeuren bij bijzonder decreet. Alle relevante bepalingen staan in art. 35 § 3 BWHI.Daar is in zekere mate gebruik van gemaakt. In Vlaanderen is er een bijkomend stelsel van onverenigbaarheden, en voor de Waalse en Franstalige regering is het aantal leden verhoogd.

1 Samenstelling

Het parlement kiest de regering. Binnen elke regering duiden de partijen de minister-president aan.
Art. 60 § 4 BWHI bepaalt o.a. een maximum aantal leden.
Art. 63 § 1 BWHI bepaalt dat de Vlaamse regering maximaal 11 leden kan tellen.
Art. 11bis GecGW bepaalt dat de regeringen minstens één vrouw moeten tellen.

2 Statuut van de leden van de regeringen

Hun statuut is hetzelfde als dat van de federale ministers.

3 Werking

3.1 Werking van de regering zelf
De bijzondere wet bepaalt een aantal algemene werkingsregels. Ze zijn vrij gelijkend aan de regels op federaal niveau, toch zijn er een aantal nuances:

• Art. 68: elke regering regelt de werking binnen het kader van de BWHI voor zover de bijzonderedecreetgever daar niet is van afgeweken.
• Art. 69: in beginsel beslist de regering over alle zaken behorende tot de bevoegdheid van de uitvoerende macht van de gemeenschappen en gewesten. De collegiale beslissingen worden overigens bij consensus genomen. Van dat beginsel kan worden afgeweken, de regering zelf kan delegaties verlenen aan een lid van de regering.

Twee kwesties staat tegenover elkaar:

• Kan de decreetgever bepalen dat een bepaalde regeling niet mag gedelegeerd worden?
• Mag de regering zomaar alles delegeren? Op federaal niveau kan de koning niet zomaar alles delegeren. Men neemt aan dat de restricties op dit niveau een stuk beperkter zijn.

3.2 Diensten van de regering
Elke regering heeft haar eigen administratie, diensten en personeel. Men leidt daaruit af dat het de regering is die dat alles regelt. Aan Vlaamse kant heeft de decreetgever daar dan ook niet mee gemoeid.

4 Bevoegdheden

De regering heeft geen andere macht dan die die uitdrukkelijk toegewezen is.

• Algemene bevoegdheid om decreten of ordonnanties uit te voeren. Hier is geen expliciete machtiging voor nodig. Het mag evenwel niet te ver gaan: de regering mag slechts uitvoeren.
• De decreetgever kan opdrachten verlenen aan de regering. Het blijft evenwel de regering die de essentiële beleidskeuzes maakt. De nadere uitwerking is voor de regering.
• Aan de regering toegekende bevoegdheden, door de grondwet. Vb: personeel.

© 2007 - 2010 Guggenheimer, gepubliceerd in Politiek (Mens en Samenleving) op 03-01-2007. Het auteursrecht van dit artikel ligt bij de infoteur. Zonder toestemming van Guggenheimer is vermenigvuldiging van dit artikel verboden. Meer...

Verwante artikelen

• Samenstelling van de gemeenschapsparlementen: In de federale staatsstructuur is een duidelijke afbakening van de bevoegdheden cruciaal. Het zorgt voor minder conflicten en is beter voor de burgers. Ook de sa…
• Werking van de gemeenschapsparlementen: Goeie afspraken maken goeie vrienden, en beter een goede buur dan een verre vriend. Het zijn oervlaamse spreekwoorden die zonder meer op een federale staatsstructuur v…
• Milieu Effect Rapportage in Wallonië: Het fenomeen milieu-effectrapportage ontstond in Noord-Amerika, vanwaar het idee is overgewaaid naar Europa. Ook de Europese Commissie kwam in de jaren zeventig tot het…
• Buitenlandse betrekkingen van de Belgische Staat: Vooral sinds de grondwetsherziening van 1993 zijn de gemeenschappen en gewesten op belangrijke wijze betrokken bij het buitenlands beleid. De regel is dat wi…
• Statuut van ministers en staatssecretarissen: De regering wordt bevolkt door ministers en staatssecretarissen. Meeste landen kennen maar één van deze twee functies. De combinatie is typisch Belgisch, zowel w…